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 面臨少子化浪潮 德國拚鼓勵生育政策


德國是低出生率國家,兩德統一後,德國出生率長期徘徊在1.4左右,即平均每個婦女一生生育1.4個子女,最低的年份甚至只有1.25。隨著一系列鼓勵生育的政策推出,德國2016年的出生率達到1973年以來的最高點,為1.59。

根據《德國之聲》報導,在過去10年中,德國政府推出了一系列家庭政策來解決人口赤字問題。首先是育兒津貼,現行德國子女津貼制度針對未成年兒童以及雖已成年,但未滿25歲,尚處於培訓學習的青少年發放,包括繼子女以及領養的孩子,每個孩子每月可領194歐元到225歐元不等。如果不申請子女津貼;針對收較高的家庭,也可以申請減免個稅。

另外政府給請育嬰假在家照看孩子的父母一方,以出生前淨收入的2/3給予父母每月最低300歐元,最高不超過1800歐元的津貼。這筆錢父母雙方總共可拿14個月,但其中一方不超過12個月,鼓勵父母兩人在家輪流帶小孩。德國政府還大量興蓋托兒所,方便小孩在滿1歲後可以受到妥善的照護。另外,父母現在也可以兼職工作,但仍然可以領取育兒津貼。

斯德哥爾摩大學(Stockholm University)人口學講師歐拉(Livia Olah)表示,育兒津貼為家庭提供了更多的靈活性,父母可以分擔照顧新生兒的責任,這可增加他們想要生養小孩的意願。

德國馬克斯普朗克人口研究所生育與健康實驗室(Fertility and Well-Being at Germany’s Max Planck Institute)副主任薩巴斯(SebastianKlüsener)表示,在改革後的頭幾年,德國根本沒有足夠的托兒所,德國政府因而大量興蓋托兒所,方便三歲以下幼兒可以受到妥善的照護。這措施肯定對出生率產生積極影響。

不過德國生育率上升有很大一部分得歸功於其難民政策。根據《政治報》報導,德國聯邦統計局(Destatis)報告稱,2016年有792,131名嬰兒出生,比2015年增加了7%,達到了與1996年相似的水平。德國生育率也升至1.59,代表平均每位婦女一生生育1.59個子女。這是自1973年以來的最高水平。

該報告顯示,德國的移民人數增加,僅2015年就有890,000名尋求庇護者前往德國 ,因而促成了嬰兒潮。雖然德國公民出生的嬰兒數量在2016年增加了3%,但與2015年相比,非德國女性所生嬰兒數量增加了25%。

報告指出,這些移民的年齡介於30歲至37歲之間的女性,她們年輕時的孩子較少,由於在德國經濟條件較好以及種種生育福利,進而增加其生產意願。(吳雯淇/綜合外電報導)







 影/東奧正名公投未過 蔡明憲:民進黨未動員該負責


九合一選舉綁公投24日落幕,東奧正名公投未過關,前國防部長蔡明憲今(29)日表示,國民黨選前大舉動員反東奧正名與反同婚公投,反觀民進黨未動員,也未表態,所以公投才未能過關。


台灣聯合國協進會理事長、前國防部長蔡明憲29日舉辦「有關台灣期中選舉後,台美中關係的可能變化?」記者會,邀請美國夏威夷大學夏普教授(Prof. William Sharp)擔任來賓。夏普表示,美國期中選舉對台美關係沒有影響,台灣九合一大選對美台關係也不會造成影響。


但是對於台灣的國防安全,夏普也提出了一些憂慮,包括台灣人民對軍隊不敬愛、台灣國防預算低於國內生產總值(GDP)的3%,以及台灣軍事訓練役期只有4個月,維持戰力有難度,這些都是需要深思的問題。


對於東奧公投未過,是否會對美台關係造成影響,蔡明憲說,「會有影響!」要不然大陸國台辦也不會說「公投未過,搞台獨注定失敗!」但是蔡明憲話鋒一轉,指出國民黨在選前三週就在動員黨的力量反對東奧正名、反同婚公投,投票當天還幫選民準備小抄了解公投內容,反觀民進黨對公投不只沒動員,立委還不敢對公投表態,最後讓公投沒法過關。


蔡明憲說,這次東奧正名公投幾乎都靠民間力量組織、動員,所以辦得很辛苦,但是仍獲得400多萬票算是不錯了,蔡明憲強調,明年、後年喜樂島聯盟還是會繼續推公投,但是方式會跟這次東奧正名會有所不同。


▲美國夏威夷大學夏普教授認為台灣國防預算應高於GDP的3%。(圖/記者呂炯昌攝, 2018.11.29)






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